关于加强苗医药研究暨建立苗医药ffice
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研究实践基地的报告
县人民政府：
苗医药是我国五大少数民族医药之一，其历史悠久，内容丰富，疗效独特，价廉物美，蕴藏着丰富的民族文化，是中国传统医学的一枚瑰宝。在当今世界风行“天然药物”、“绿色疗法”的热潮中，中医药包括苗族医药等少数民族医药正受到越来越多的人们青睐，许多优秀的少数民族医药已经脱颖而出，成为世人关注的热门，如：藏医药、蒙医药、维医药等均已取得了较为骄人的成绩，建立了诸家民族药厂及民族医医院。贵州省已将发展苗族医药事业当作重要支柱产业来抓，到目前为止，已经建成了多家以苗药为主打品牌的制药厂，如安顺地区的百灵制药厂苗药“咳速停”已成为全国家喻户晓的品牌，在未来的十一五期间内，贵州省计划新增25个新产品，2－3个GAP药材种植基地，重点发展“六大苗药”、“十大地道药材”，建立“五大药材基地”，塑造以神奇、益佰、信邦等为重点企业的“药业航母”，成就以天麻、杜仲为特色的“两只特色舰队”。同时“贵州省苗医药系统理念研究”被列入贵州省重点科研项目。研究及发展苗族医药正成为国内外许多专家学者仁人志士的热门，苗医苗药将成为新的经济增长点及重要的支柱产业。
松桃是苗族聚居大县，民风民俗保存完好，苗族传统文化丰富，拥有非常丰富的苗医药人文资源和自然资源，是全省乃至全国的苗医药调研重点县，二十世纪九十年代成书的《苗族医药学》这一专著是苗族医药发展史上的重要专著，其中的重要理论和医史方药等内容就是以松桃苗医药为兰本的，2004年还承担了铜仁地区以松桃为重点的全国苗医药调研任务和分担了《中国苗医药》医理医史的编纂任务，这充分显示了松桃苗医药在中国苗医药中的重要地位。
通过对松桃县境内部分苗医药师的初步调查发现，苗族医药确实博大精深，许多方面疗效显著，别具特色。现代医学中的许多疑难病症，往往需要耗费巨额的医药费，却疗效不佳，而使用苗族医药治疗却能取得神奇疗效，如：急慢性骨髓炎、骨结核、乙肝、肝硬化、断指再接、脑膜炎、中风偏瘫、骨折、妇科杂症……。
同时在调查中遇到以下一些问题：
1、大部分苗医药师都是祖传、师传的，很多都没有经过正规医药院校学习，有的甚至是文盲或半文盲，绝大多数都没有行医资格证或执业证，也很难或不可能通过国家正规的执业医（药）师或助理执业医（药）师资料考试，但是他们有祖传秘方的过硬的医疗技术或疗效独特的方药，从法律角度讲，他们都属于非法行医者，理论上说甚至使用的苗医药也是非法的，若严格按照国家现行法律，苗医药将有被取缔而消亡的危险。那些世代延续使用至今的特效苗医药也将有可能从此老死深山，绝迹于世。这样，作为人类的重要遗产，苗医药的消亡将是人类难以弥补的重大损失。
2、绝大多数苗医药师为人治疗时都没有可据可查的完整的病历资料，即使那些经历了数代人治愈了成千上万病例的古方验方，也没有一例完整的病历数据资料，相当于直接做了无数的人体实验，却没有最终的统计数据和科学论证，因而无法用以论证苗医药的科学性、合理性。
3、松桃现仍健在一批60－90岁的老苗医药师，他们有丰富的医疗用药经验，是难得的乡土医药学、植物学土专家，由于种种原因，他们的绝技和丰富的苗医药知识有面临失传或不能发扬光大的危险，对这些身体状况每况愈下的老医药师的跟师传承具有很大的紧迫性、重要性。
4、松桃的药物资源极为丰富，具有很大的开发价值。同时，苗药资源并不是取之不尽用之不竭的，现已有很多药物品种已非常稀少，甚至已灭绝，如雪里见、地雷、野生天麻等等，有些药物品种因市场无节制的收购，存量正快速锐减，如：一朵云、山慈菇等等，如果没有有序合理的监督管理及种植开发，将可能导致“药无医灭”的严重后果。
综上所述，对苗医药的搜集整理及深入研究、综合开发具有巨大的价值和现实的意义，也是落实贵州省政府相关政策的具体措施。同时，需要解决上述调研中发现的问题，切实做好苗医药的抢救性挖掘整理工作，更好地弘扬苗医药，发展壮大苗医药产业，建立苗医药研究实践基地具有强烈的必要性和重要性，是一项刻不容缓的工作。
针对如何建立苗医药研究实践基地，本文提出以下一些构想。
一、基地设置地点：
苗医药研究实践基地的总部（以下简称为基地总部）应设立于县人民医院内。理由：
1、县人民医院是全县医教研的中心，医疗行业的至高点，科研设备及相关专业人才最为齐备。苗医药的研究是严肃的自然科学研究，需要科学论证的各种实验检查数据，而县人民医院现有设备能最大限度地满足研究的基本需要。
2、县人民医院临床病例最多，规模最大，最具有影响力，在开展“双育法”对照研究中更具有可行性和说服力。
3、县人民医院现有足够的办公场地，如门诊四楼（原承包给外地医疗经营者）现仍是空置楼层。
4、县人民医院现有领导班子富有开拓精神，重视人才的培养。
5、基地建成后，能增加医院科研项目，提升医院形象，并可能产生新的经济增长点。
总之，县人民医院得天独厚的条件是苗医药研究实践基地最理想的设置地点。
二、基地组成机构及设置地点、组建步骤：
1、苗医药研究实践基地总部设于县人民医院内，下辖：①苗医研究实践中心，②苗药发展中心。
2、苗医研究实践中心设于县人民医院内，下设①苗医药研究所，②苗中西医结合中心门诊－－苗医药专科。
①苗医药研究所设于县人民医院。
②苗中西医结合中心门诊－－苗医药专科（以下简称中心门诊－－苗医药专科）分设于县城中心街道临街门面及县人民医院内。
3、苗药发展中心设于党校、县农场或云落屯，下设①苗药植物园，②疗养园。
①苗药植物园设于县农场、云落屯周围或大兴镇河界营。
②疗养园设于县农场周围、大兴河界营。
△简明图：
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各部组建步骤：
方案一：1、成立苗医药研究实践基地总部（简称：基地总部）→2、成立苗医研究实践中心：苗医药研究所→3、成立“苗中西医结合中心门诊－苗医药专科”（简称：中心门诊－苗医药专科）→4、苗药发展中心、苗药植物园→5、成立疗养园。
方案二：1、成立苗医药研究实践基地总部（简称：基地总部）→2、成立苗医研究实践中心：苗医药研究所→3、成立“苗中西医结合中心门诊－苗医药专科”（简称：中心门诊－苗医药专科）→4、苗药发展中心、苗药植物园、成立疗养园。
△场地说明：
1、总部及实践中心、研究所设于县人民医院内：新门诊四楼或食堂二楼，地理位置好，场地宽敞、方便，易与临床及各实验检查科室联系，方便上下各单位联络。
2、中心门诊－苗医药专科设于县城中心街道临街门面及县人民医院，地理位置优越，方便群众就诊，易创收；是对县医院的有益补充，又可充分利用医院现有设备，同时便于更进一步的治疗增收。
3、苗药发展中心设于县农场、党校、云落屯周围，方便管理及联络。苗药植物园及疗养园可单独或同时设立于两处：县农场、云落屯周围或大兴镇河界营，此两地有较优越的地理气候环境，有山、有水，土质较好，适宜药材生长及培养种植，且交通较为便利，又有适宜休闲、娱乐的天然美景。
三、各机构负责人及组成成员（据发展情况不断扩展增岗）
A、总部负责人：1人，建议由主管卫生工作的副县长龙宪碧同志兼，也可由卫生局局长或副局长及县人民医院院长或副院长兼。
B、总部常务负责人：1－3人，由县人民医院院长或副院长兼，或专人负责。另可作为专（兼）负责的人选有：龙光桥（县人民医院）、唐海华（县中医院）、杨光辉（蓼皋镇医院）。
C、苗医研究实践中心总负责人1人，成员5－12人，总负责人由总部常务负责人兼，并可兼研究所负责人。
D、苗医药研究所负责人1人。
E、中心门诊－苗医药专科负责人1人。
注：苗医药研究所及中心门诊－苗医药专科成员由苗医药研究实践中心组成成员组成，各组成成员互动转岗，轮流组合。部分人员可聘用。
F、苗药发展中心：总负责人1人，可兼苗药植物园、疗养园负责人，成员4－8人，另可聘用临时人员。
G、财务后勤人员：财务2人（含会计出纳各1人），后勤：司机1人，打字员1人（可兼、可聘）。
四、苗医药研究实践基地阶段目标及各机构工作内容
A、第一阶段：从开始实施用1年时间完成下述机构建立。
1、建立“基地”总部，苗医药研究实践中心、苗医药研究所。
2、总部负责组建协调及管理下属各中心（即苗医中心、苗药中心）。
3、苗医药研究实践中心工作内容：组建、协调及管理苗医药研究所及中心门诊－苗医药专科。
4、苗医药研究所的具体工作内容：
①分片区分科目有序协作对全县境内民间医药师作全面调查走访，了解各村寨民间医特别是苗医的基本情况、专长特点，搜集整理苗医药理论及验方。
②重点对特效秘验方、古方进行挖掘整理，对其典型医案资料进行回顾性补充整理。
③调查苗药资源分布特点，包括品种存量及市场行情调查。
④与相关单位部门协作，促进民间医生交流，促成“中学西”、“西学中”，开展业务技能互助培训提高班，进行专业资格培训及考核认定，使苗医规范化、合法化。
⑤长期搜集整理苗医药民间医药及发展动态的各种资料，每年定期总结汇总成册。
⑥远期将建立苗医药网络数据库，设立苗医药网站。
⑦常年与各科研院所保持业务联络。
⑧作好著名苗医药师的跟师传承工作。
B、第二阶段：总部及研究实践中心、研究所成立后1年内建成并逐步发展扩大。
1、建立中心门诊－苗医药专科，其工作内容：
①应用苗医药为广大患者诊疗疾病，结合中医西医各种治疗手段提高诊疗水平，最大限度发挥苗医药特长，创造最大的社会效益，产生合理的经济效益。
②力求使苗医药诊治规范化、条理化及科学化，建立完备的病历档案资料库，为苗医药的深入研究提供必要的保证和科学论证依据。
③采用市场化运作手段、全新的管理方式摸索出医院诊所及专科发展的新路子。
2、建立苗药发展中心，建成“苗药植物园”，以保证中心门诊－苗医药专科的健康协调发展。
苗药植物园的具体工作内容：
①培养临床所需各种珍稀药物品种，疗效显著用药需求量大的药物品种。
②培养国内国际市场缺口量大、市场发展潜力大、前景好的中药材品种，为大面积种植开发作好充分准备。
C、第三阶段：争取用3－5年时间建成
1、配套发展建立疗养园，配合鲜花、盆景、观赏林木的栽培，建成集休闲、娱乐、健身、餐饮为一体的综合性疗养园。
2、建成完善医药专科网络，开办分支机构，扩展本县以外广阔的市场。
3、完成苗医网络数据库（网站）的建立。
4、争取与省内外大型医药集团、制药厂及其它相关企业联合开发，打造省内外乃至国内外知名苗药品牌。
5、建立完整的苗医药发展体系，创制大型药材种植基地，从各方面增加松桃财政收入，使之成为松桃新的经济增长点。
五、如何建立苗医药研究实践基地
1、组织领导、协调工作及程序。
方案一：由主管文卫或农业的县长牵头，组织各相关部门领导研究讨论建立基地的必要性、可行性，进而论证具体的组建方式，成立机构领导小组，明确具体承办的负责人，作机构建立的详细规划及预算，最后落实组建方案并划拨相应的经费，由各承办的部门负责人具体组建实施，完成“基地”的建立。
需协调的机关部门：县委办、政府办、县编办、县农办、扶贫办、县卫生局、县人民医院、县卫生监督所、药监局、县科协、科技局、县民宗局、民政局、农业局、县农场、县中医院、蓼皋镇政府、蓼皋镇医院。
方案二：简化程序，缩小规模，直接落实县人民医院承担课题攻关协作组，成立苗医药研究实践基地，划拨经费，按前述各阶段目标分别实施，明确专人负责，项目独立核算，加强管理，自负盈亏。
2、经费来源及财务运作管理
A、经费来源：①财政投入，②政府相关职能部门协调项目资金，③承包形式自筹部分资金，④挂靠某些科研、企事业单位，⑤有些项目可考虑招商引资或与私营企业主、实业家合资联办。
B、财务管理：独立立项，独立核算。
六、管理模式及体制
1、模式一：行政管辖，权属分级制，属集体所有制（公有制）。权属顺序：总负责人→常务负责人→①苗医研究实践中心负责人，②苗药发展中心负责人→各部门负责人。
工资待遇：财政工资＋奖金＋福利待遇＋其它（如绩效提成），该模式的适用部门：苗医研究实践中心、苗医研究所负责人及主要成员（在职在册公办人员）。
2、模式二：市场化运作，自负盈亏模式，属非公有制，该模式适用于：中心门诊－苗医专科、苗药植物园及疗养园。
A：苗医研究实践中心门诊－苗医药专科：①聘用制形式，②承包租赁形式。
B：苗药发展中心：承包租赁、合资参股形式
工资待遇分配方案：
①基础工资＋业绩提成＋奖金（聘用制）
②自负盈亏，多收多得 （承包租赁制）
③参股分红 （合资参股制）
七、初期启动阶段设备及经费预算（成立总部中心及苗医药研究所阶段）
1、电脑2－3台，复印机1台，打印机1台，约3万元。
2、数码相机1－2台，约4000－8000元。
3、摄像机1台，约1.6万元。
4、录音机（采访机）、录音笔各3～5台（支）。预算约3000～6000元。
5、办公场地及办公设施。预算约2万元。
6、交通工具（也可由政府指派项目专用车而暂不考虑购买）。预算约6～12万元。
7、办公启动资金（包括一次性耗材、附属设施、办公费、研究经费等）。预算约2万元。
合计：约15.3～22万（不购车：约需9.3～10万元）
八、建立苗医药研究实践基地的预期价值及前景展望
1、第一阶段：建立苗医药研究实践基地总部，苗医研究实践中心及苗医药研究所。
此阶段为投入阶段。
预期价值：
①实现对全县苗医药的普查、摸清底细，明确重点发展开发目标。
②促进全县范围民间民族医整体素质的提高，促成苗医相互交流学习全面进步，促成苗医规范化、合法化，有效拯救和保护苗医药，继承和弘扬老苗医药师的医药知识，造福人民。
2、第二阶段：1－2年内建成苗西中医结合的中心门诊－苗医药专科及建立苗药发展中心－苗药植物园阶段。此阶段：为开始创收阶段。
预期价值及前景展望：
①真正实现建立苗医诊疗中心及专科，使苗医药真正切实地为人民服务，产生良好的社会效益及合理的经济效益。
②中心门诊－苗医药专科及苗药植物园，争取创收50－100万元。
③产生的利润可有效支持苗医药研究所的进一步工作。
3、第三阶段：3－5年内建成疗养园、苗医药专科网络及分支机构，促成与大型制药厂的合作，大面积种植创收中药材，实现产业化，并创立苗药品牌。
此阶段已全面完成苗医药研究实践基地的建立，形成了集科研、医疗、教学、药材种植开发、疗养保健、餐饮休闲等为一体的综合实体，具备各系统正常运行及全面协调发展的基础，形成颇具竞争力、影响力的产业集团，争取年创收300万元以上，并逐年递增，为全县苗医药的发展奠定夯实基础，构建对外扩展的良好平台，同时可增加人民群众收入，降低老百姓诊疗疾病的成本，切实为人民服务，还可以增加地方财政收入，利于政府及社会的公益福利事业。
以上构想是拯救苗医药优秀文化遗产的浅见拙识，其不足不妥或不可行之处在所难免，但期望能借此抛砖引玉，引起政府及全社会关注苗医药优秀文化遗产，全力保护和发展苗医药，为振兴苗医药，发展苗医药产业，繁荣松桃经济作出应有贡献！
